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FIDIC招标文件组成

  FIDIC招标文件组成 

      

            (1)  Invitation for Bids
2 Instructions to Bidders
3 General Conditions of Contract Part I (Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction, Part I General Conditions)
4 Special Conditions of Contract (Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction, Part II Conditions of Particular Application with Guidelines for Preparation of Part II Clauses)
5 Technical Specifications
6 Forms of Tender, Appendix to Tender and Tender Security
7 Bills of Quantities
8 Form of Agreement
9 Forms of Securities, Performance Bank Guarantee
10 Drawings
以下对以上文件择要加以说明。

1.
投标人须知(Instructions to Bidders

投标人须知,简单说来,就是告诉投标人如何编制投标书,按什么程序投标以及招标人如何开标、评标和授标(即选定中标者)的文件。不懂招标投标的外行人,看过投标人须知后,就能知其大概。

FIDIC
编制的投标人须知编写指南包括如下一些内容。

1)概述

2)招标文件构成

3)投标书的填写与递交

4)必需的补充资料

5)招标文件的修正

6)货币要求与汇率

7)现场考察

8)投标保函

9)奖励

10)当地法规

11)投标书的审查

12)授标

为了便于读者比较,这里把世界银行19935月出版的《工程采购招标文件样本》中投标人须知的目录在下面列出。

A.
概述

1.
投标范围

2.
资金来源

3.
符合投标条件的投标人

4.
符合条件的材料、设备与服务

5.
投标人的资历

6.
投标人只能投一个标

7.
投标费用

8.
考察现场

B.
招标文件构成

1.
招标文件内容

2.
招标文件解释与澄清

3.
招标文件修改

C.
投标书的编制

1.
投标书语言

2.
组成投标书的文件

3.
标价

4.
投标和支付货币

5.
投标书有效期

6.
投标保证

7.
投标人提出供招标人选择的建议

8.
投标前会议

9.
投标书格式和签署

D.
投标书的递交

1.
投标书的密封与标识

2.
投标截止时间

3.
迟到的投标书

4.
投标书的修改与撤回

E.
开标与评标

1.
开标

2.
须保密的过程

3.
投标书澄清

4.
审查投标书是否符合招标文件要求

5.
计算错误的纠正

6.
换算成单一货币

7.
投标书的评估与比较

8.
对国内投标人的优惠

F.
授标

1.
授标

2.
业主接受任何投标书和拒绝任何或所有投标书的权利

3.
中标通知

4.
签署协议书

5.
履约保证

2.
合同条件(Conditions of Contract

FIDIC
合同条件包括两部分,第一部分是通用条件,第二部分是专用条件。

第一部分,针对的是房屋建筑和土木工程项目最常见的情况。其目的和内容是:确立合同双方共同基础(Establish a common basis),列出具体执行条款、保护条款、变更与补救措施条款(Operational clauses, protective clauses, variations and remedies)。

第二部分,简略地说,就是第一部分条款的具体化、补充和修改。其编排结构与第一部分一致,效力高于第一部分(Follow the structure of the general conditions; modify the general conditions by clarifying existing clauses, deleting the inapplicable clauses and adding requirements. Prevail over the general conditions.)。

第一部分共涉及25个方面,分为72条,192款。

FIDIC
土木工程施工合同条件第一部分 香港政府土木工程施工通用合同条件定义与解释(第1条,共5款) 定义与解释(第1条,共5款)工程师及工程师代表(第2条,共6款) 工程师及工程师代表(第2条,共4款)转让与分包(第3.14.14.2款) 转让与分包(第3条,第4.1~4.5款)合同文件(第5~7条) 合同文件(第5~9条)一般义务(第8~33条) 一般义务(第10~37条) 人工(第3435条) 人工(第38~41条)
材料、设备和工艺(第36~39条) 材料和工艺(第42~46条)暂时停工(第40条) 暂时停工(第5455条)
开工和误期(第41~48条) 开工、竣工和误期(第47~53条)缺陷责任(第4950条) 维护和缺陷(第56~58条) 变更、增添和省略(第5152条) 计量、变更、估价和索赔(第59~64条) 索赔程序(第53条)
承包商设备、临时工程和材料(第54条) 施工设备、临时房屋和材料(第71~77条)计量(第55~57条)
暂定金额(第58条) 指定费用、暂定金额和不可预见费用(第65~70条) 指定分包商(第59条) 证书与支付(第60条(10款)~62条) 证书与支付(第78~80条) 补救措施(第6364条) 补救措施与权力(第81~83条) 特殊风险(第65条,8款) 特殊风险与困境(第84~85条) 停止履约(第66条) 争议的解决(第67条) 争议的解决(第86条) 通知(第68条) 通知(第87条) 业主违约(第69条,5款) 业主违约(第88条) 费用和法规的改变(第70条) 价格波动(第89条) 货币和汇率(第7172条) 高度限制(第90条)

为了让读者再次领略FIDIC合同条件的通用性,笔者将香港政府土木工程施工通用合同条件的条款名称也列在上面。

投标人必须仔细研读合同条件,明确工程的费用、质量和工期要求、自己在投标期间和中标成为承包商后的义务和权利以及为履行这些义务需要付出的代价。

首先,要决定自己是否应参加该合同的投标。如果合同条件和其它招标文件提出的要求自己做不到,或者风险太大,就不要投标。因为合同是法律文件,是严肃的,对签署双方具有法律约束力。一旦签署,就必须认真执行到底。中国现在是国际仲裁强制执行委员会成员国。如果同外国人签了合同,不要指望中国政府会偏袒自己。签定合同后不能反悔,因为投标书第一条就?quot;在研究了上述工程的施工合同条件、技术条款、图纸、工程量清单以及附赺___号之后,我们文末签字人,兹报价以___________________________________,或根据上述条件可能确定的其它金额,按照合同条件、技术条款、图纸、工程量清单以及附件的要求,施工、竣工上述工程,并弥补其中任何缺陷。"白纸黑字,不能反悔。

如果能够满足合同条件和其它招标文件的要求,或者对风险能够把握,进而决定参加投标时,就一定要深入仔细地研究上述招标文件,不要遗漏为履行上述文件中规定的义务而花费的任何费用项目。关于这一点,FIDIC合同条件第一部分,通用合同条件第12.1款规定"应当认为承包商对其报价以及工程量清单中报填的单价和价钱的准确性和支付费用开支的充足程度是满意的,除非合同另有规定,上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同中规定的所有义务(包括提供物资、材料、设备或服务方面或需要准备暂定金额的不可预见事件方面的义务)以及处理该工程的顺利施工、竣工和修补其中任何缺陷所必要的全部有关事宜。"

12.1款明白无误地告诉投标人,编制标书,填写报价时,一定要认真、仔细,不要漏项。保证投标书正确,是投标人的一?quot;一般义务"。但我们的一些投标人,并没有做到这一点。其中有多种原因。一,招标文件用英文,看不懂;二,时间紧迫,来不及细看。来不及细看,往往是由于第一个原因;三、心存幻想?quot;低报价,高索赔"。这种幻想,恐怕也同新闻界人士的报道有关。索赔不易,有多方面原因。具体到我们的施工企业,由于长期计划经济的影响,对国际惯例不熟悉,管理水平不够,合同意识不强,对合同研读不够是一个很重要原因。相比之下,国外的业主单位,反倒比承包商,特别是比我们这样的承包商更熟悉合同,熟悉FIDIC条件。

3.
技术条款(Specifications

技术条款是相对合同条件而言的,合同条件可称为法律(商务条款)条款。技术条款规定合同的范围和技术要求。对承包商提供的材料的产地、质量和工艺标准(设计、加工、制造、安装、验收规范),以及承包商对永久工程的设计负责的程度必须作出明确的规定。技术条款还应当包括在合同期间由承包商提供的样品和进行试验的细节。对承包商在进行工作或施工的顺序、时间安排或方法的选择自由有任何限制时都应当明确规定。同时,还必须给出对承包商使用工程现场的任何限制,例如,为其他承包商提供通道和空间。

4.
图纸(Drawings

图纸必须足够详细,以便投标人在阅读了技术条款、工程量清单之后能够准确地确定合同所包括的工作性质和范围。在招标阶段,国外一般很少能够提供整套的完整图纸,承包商也很少在施工过程中不再需要业主提供任何进一步的图纸。国际上大多数合同都需要在承包商中标后随着工程的进行而提供。

5.
工程量清单(Bills of Quantities

工程量清单列出了为完成合同工程而必须的各分项工程的估算工程量。前面已经提到,FIDIC合同条件仅适用于单价计量合同。当然,该清单中也可以列上某些按总价计算的工作或分项工程。如果列入总价工作,则一定要详细地说明其范围和性质。

6.
投标书(Tender, Bid

投标书,又叫标书标。是投标人提交的最重要的单项文件。其内容有,投标人向招标人表态,承认自己已经认真阅读了招标文件,理解了招标文件的要求。投标人向招标人表明,自己正是根据招标文件的要求提出报价,并承担和履行招标文件要求的义务和责任的。

业主收到的标书应当是根据统一的条件编制的。因此,业主在招标时,应当向投标人发放统一格式的标书表格,而投标人只要在空白处填写和签字就行了。为此,FIDIC编制了标准的投标书表格,附在合同条件之后。

 

 

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