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FIDIC与可持续发展

   自1987年提出可持续发展的观点,1992年在巴西里约热内卢联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》以来,可持续发展日益得到国际社会的关注。FIDIC始终不断参与可持续发展问题的研究与探索,已经出版不少指导性文件,如《工程咨询业中的可持续发展:战略文件》、《工程咨询业可持续发展指南》、《开拓我们的未来》等。而且,自1990年以来,多次FIDIC年会都把可持续发展作为重点,如2000年年会的主题就是“可持续发展一一新千年的挑战”,2001年年会主题为“可持续发展中的合作伙件”等。此外,FIDIC还与联合国环境计划署(UNEP)、国际商会(ICC)、当地环境倡议的国际协会(ICLEI),在发展与宣传工业设施和城市管理的环境管理体系等方面进行广泛的合作。

  对于可持续发展,FIDIC即将出台一项具有行动纲领性的指导文件——《工程项目可持续性管理指南》。在《指南》中,FIDIC提出,工程项目可持续性管理(简称PSM)是为工程项目业主和咨询工程师能一起设计和制定,符合风险承担者的种种关怀和问题的指标,同时展示与可持续发展的根本关注和目标有密切的因果联系。这种方法,可供工程咨询企业表达业主和他们自己对可持续发展目标的承诺。PSM还能为可持续发展工程项目的实施,以及不因实现可持续发展的一个目标而牺牲其它目标提供一种方法。

  《指南》中,FIDIC制定了一套可持续发展、符合21世纪议程的主要项目目标和指标,同时制定了修改这些目标和指标的程序,允许根据项目实际情况调整,同时与21世纪议程保持联系。这个程序主要包括项目寿命周期,从概念开发到设计、施工、运行、拆毁、处理。在这个意义上,项目可持续性的目标和指标,成为整个项目交付过程的一部分。

  据了解,FIDIC提出的PSM将可持续发展的问题分为环境、经济、社会三个方面。每个方面的问题,组织成课题和子课题。每个子课题与一个或几个可持续发展指标结合,每个指标都有参照现行办法、适用法律法规和目标的活动标度。PSM与其它方法不同之处在于:

——用户能够根据指标与项目范围、条件和背景的关联程度,对这套项目指标加以调整,同时与全社会的问题、目标和优先事项保持密切联系。

——程序考虑了现行最佳实践的进展,以及通过发明和成功应用导致程序、制度和技术的能力的变化,设定对可持续运行的基准。

——程序为建立运行基准、比较别人成就、设定步步高的目标,提供一种机制。因此,它承认,尽管可持续性问题是确立了的,但如何解决它们是演变很快的。

  FIDIC1990年年会上讨论了对可持续发展的承诺,发表了对环境问题的政策声明,随后出版了环境管理方面的指南和办法。

  FIDIC意识到可持续性必将日益成为衡量工程项目可接受程度的最重要标准,并于1997年出版了战略性文件《设计我们的未来》,提出了对可持续发展的承诺和倡导。

  随后,FIDIC通过对经济和社会方面进行详细的研究后,专门成立了一个工作组,负责起草有关可持续发展战略文件。其主要任务是根据可持续发展的要求修改FIDIC章程,将有关环境、社会、经济、风险等各种敏感性问题纳入到工程项目和咨询实践中,以便更好的发挥可持续发展的先导作用。2002FIDIC出版了《工程咨询业与可持续发展》,提出应该在FIDIC、各成员协会、各工程咨询企业、各专业咨询人员(咨询工程师)四个层次上采取行动。制定了环境、经济、社会等覆盖可持续发展三个方面的行业政策和专业服务。阐述了在保证技术上完善的同时,协调地给予环境、经济和社会的各种力量以应有的考虑。咨询工程师不仅有责任考虑物尽其用,而且有责任考虑产品的维护和最终的回收和处理。咨询工程师还必须考虑工程项目环境、经济和社会的要求。

  2004年,FIDIC可持续发展工作组完成了《工程项目可持续性管理指南》指导文件。文件中提出了一套可持续发展、符合21世纪议程的工程项目的目标和指标体系,提出工程项目可持续性管理(PSM)的程序,以确保工程项目对可持续发展作出的贡献是可测量的、实在的、有正面影响的。这套指标体系是与全社会公认并接受的目标和优先次序保持一致,以帮助项目业主和咨询工程师实现和鉴定项目可持续发展的进程。
 

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